无锡泰源:论蛇年的可再生资源发展

时间: 2013-02-19 13:57　点击: 次

　　崭新的蛇年已经开始，今年再习总的带领下，可再生资源或许会得到长足发展。我国可再生能源(不含水能)迅速发展与国家补贴密不可分。今后鼓励风能、太阳能、生物质能发电仍应适度补贴，防止补贴规模过大超出可支付能力。国家应进一步完善补贴政策，提高补贴绩效，在有限的补贴额度内，带动尽可能多的可再生能源发电。

　　国家面临涨电价与欠补贴双重压力。现有补贴机制可能大幅增加补贴负担。无锡泰源机器专家说，可再生能源项目大部分是地方核准，补贴却是由全网分摊，等于“地方请客，中央买单”。目前有关部门正在研究的光伏产业发展政策中，准备根据光伏发电发展的需要，及时调整可再生能源电价附加征收标准；利用财政预拨的办法，解决电网不能及时向光伏企业拨付补贴的问题。这些政策总的看是积极的，但也会给企业一个预期，即只要上光伏项目，国家就要给补贴；补贴不够就涨电价；补贴资金即便不到位，财政也会用预拨的方式兜底。考虑到电价上涨往往会受各种因素的影响出现滞后，如通胀压力、企业竞争压力等。一旦电价上涨不到位，财政预拨后很可能出现收支不能相抵的情况。在未来几年财政增支减收因素增多的情况下，这可能会是一个不小的新负担，需引起警惕。

　　如何完善可再生能源补贴机制？应当根据需要与可能，保持合理的规模，防止出现敞开口子补贴的现象。

　　第一，采用以补贴定规模的办法。建议改革现有可再生能源的补贴办法，今后新上风电、太阳能发电、生物质能发电项目，应在补贴资金已经明确落实的情况下进行核准，没有落实补贴的项目不能接入电网。☆★☆★相关阅读：机械企业蛇年赢取市场的先机分析

　　第二，补贴规模应与经济发展形势相适应。为避免削弱企业竞争力，今后几年电价不宜大幅上调。建议可再生能源基金征收标准维持在每千瓦时8厘的水平。为了落实“十二五”规划确定的各项可再生能源发展目标，有关部门和电网企业应通过可再生能源基金应收尽收、挖掘潜力来解决。不宜用财政资金替电网预拨可再生能源补贴。

　　第三，建立单位补贴额度逐年降低的机制。为了提高有限补贴资金的绩效，建议对风能、太阳能发电普遍推行招标定价的方式，不再搞“高成本高补贴”的成本定价。而是通过竞争确定项目开发业主和发现价格，从而形成每千瓦时补贴额度逐年、逐批次降低的机制，使现有的补贴资金补贴尽可能多的电量，促进可再生能源上网价格尽快达到常规电力的水平。

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